Дыма без огня не бывает. Распил и коррупция есть, в этом никаких сомнений. Причем он самый тотальный. Я сам лично, вернее многие мои знакомые с этим сталкивались. При этом я очень хорошо представляю как это происходит и знаю примерные масштабы этого.
Способы самые разные, рычаги при этом используются тоже разные. С изобретательностью там у народа я вам скажу очень хорошо. Да и многим, кто изучал этот вопрос, вообщем-то все это известно.