Игорь Л., Я бы предложил сделать по опыту например той же германии, там на территории предприятия разрешается держать собак для охраны или еще чего, но при этом необходимо этих собак регистрировать и стерилизовать. А в случае нападения на человека ответственность будут нести владельцы предприятия. Эт идеальный вариант.
Однако мы живем в других реалях, я уже писал что по отдельности бродячие собаки явной угрозы не представляют и на первое время с ними боротся не нужно, тем более что у собаки какие никакие хорзяева есть)) Другое дело когда собаки сбиваются в стаи, у них просыпаются совсем другие инстинкты, появляется вожак и вот тогда они уже начинают представлять опасность, так как во первых в стае плодятся они в разы быстрее, да и агрессивность очень сильно возрастает.
... и добавил:
Игорь Л., одну строчку писать быстрее чем полноценный ответ, так что не торопись))