А почему? 
Варианты:
1. Спустят на бухло или наркоту, так что лучше целевая помощь
2. Если давать бабло, туда притянутся профессиональные попрошайки, которым самим ничего не достанется, т.к. им приходится все вырученное скидывать своему боссу, который из этого разве что накормит, денег щипотку может даст только. Т.е. подавать ты будешь тому по факту, кто и так в деньгах купается.
Помню был случай. Я вообще так то попрошайкам не даю именно денег, т.к. вот таких профессиональных среди них куча. Иногда могу дать человеку который не попрошайничает, но видно что он сильно нуждается - помню был случай такой бабульки на остановке - ничего не просила, скромно ходила себе занималась своими делами, но видно было, что человеку тяжко. Ну я и помог, она там чуть не расплакалась. Короче ладно, теперь о случае. Короче попалась очередная попрошайка с дитем околоцыганской внешности, бедно одетая, говорит дай денег на поесть. Я говорю - денег не дам, но раз поесть надо, давай щас тебе куплю поесть. Она согласилась. Ну короче пошли до "Крошки-Картошки" я заказал там ей помоему две штуки, подождали пока сделали и вручил это ей. Тут откуда ни возьмись нарисовался мужик, весьма прилично одетый, который посмотрел на нее властным взглядом, помоему что-то сказал (уж не помню, лет 15 назад история была), она покорно вручила ему эти две картошки и ей даже ничего не осталось. Короче все это цирк и бизнес.