Политическая теория создается задолго до уровней власти. Это работа мысли, которая выходит из философии. Потом происходит внедрение ее в практическое поле, а там теория проходит множество трансформаций и со временем деградирует до уровня бяка. Как пример - трансформация либерализма в либертарианство.
А когда политическая теория низводится до уровня власти, гос. структур, и прочего, что ты перечислил - это уже фаза дотлевания политического измерения. Потом останется ржавая машина, которая со скрежетом еле передвигает своими частями и в итоге разрушается. Такая машина теряет связь с политической теорией, это просто механизм, который пытается еще как-то ехать, используя какие-то алгоритмы, даже не понимая их сути, давно позабыв об изначальной задумке инженера.
Миф о пещере Платона, на самом деле - идеальное описание создания политики. Настоящей политики, а не экономики или чего-то, что маскируется под политику.