frOzzman, впринципе главная черна дыра это не такие вот мероприятия типа строительства церквей, реставрации памятников итд итп, а т.н. процесс зарывания денег в землю.
Выглядит это приблизительно так:
1 Гос-во обьявляет тендер на проведение какой-то работы
2 Тендер выигрывает не тот кто предостваил проет к наилучшими условиями, а тот, ко лучше подмазал в соотв. месте (откаты, льготы, да банальные взятки наконец)
3 Подрядчик начинает "зарывать деньги в землю" (в принципе это какправило заложено уже проекте, предоставляемом тендерному комитету), простым языком - "выполнять" работы, которые невозможно проконтроллировать - усиление фундаментов лунным железом, герметизация слоем фикалий фиджийской русалки, заказывать у субподрядчика какиенить консалтинговые услуги итп - ессно такие работы есть только на бумаге.
4 По факту имеем затянутый по срокам весма криво сданный проект, но на бумаге все шоколадно - буджетный ресурс освоен, прект сдан. Ордена получены, деньги поделены.
Например из практики в Украине - по оценкам экспертов приблизительно 60% бюджета работ по "обьект укрытия" и "обьект укрытия2" (чернгобыльский "саркофаг" по нашему) уходит на "консалтинг", еще около 25% банально "зарывают в землю".
Вот такая вот грусная система. Причем касательно чернобыля ситуация вообще абсурдная - деньги разворованны, создана видимость выполнения работ. Проходит полгода, все ессно начинает выходить из строя. Вывод экспертизы - часть заменить, часть обновить, часть переделать. Открывается еще один тендер и пошло-поехало по-новой...