Это специально так делается. Чтобы народ привык и не рыпался. А когда "суровый час войны настанет", они скажут "А мы чо? Мы сирену включали! Мы ж не виноваты, что никто зад свой от лавки не отлепил при этих чарующих звуках!" Я думаю, это заговор. Народ приучают не реагировать на сигналы, чтобы как можно больше этого самого народу полегло и не отсвечивало в чрезвычайной ситуации. Вот к примеру, в доме пожар. Какая забота у пожарного? Правильно! Вынести вашу стереомагнитолу. Но если вы ещё живы, то вся затея накрывается тазом. Не комильфо.