Зачем все в кучу то...
Во-первых - я тоже за то, чтобы наказание было адекватно преступлению, и в случае с подобным штрафом все как раз так и есть - он будет иметь останавливающее действие, т.к. выплатив такой штраф, долбоящер вряд ли будет вести себя как и прежде и задумается над своим поведением.
Напротив, заплатив "сто рублей" (я образно) он не изменит своего отношения к поведению в обществе, т.к. наказание не будет заметно и как наказание восприниматься не будет...
Во-вторых, давайте не будем перекладывать вину с человека на государство - в долговую яму нарушителя посадят не штрафы, а его поведение, и только его поведение.. И, само собой, только в случае, если сам же человек нарушит правила.. Все же просто - не нарушай, проблем не будет..
Ну и последнее - для взимания подобного штрафа существует исполнительное производство - последней крыши над головой никто никого лишать не будет, о чем Вы?!
Будет исполнительный лист на работе (процент от зарплаты отчисляется ежемесячно), запрет на выезд за рубеж на время выплаты штрафа, и т.п. Было бы хорошо еще и прав на время выплаты лишать.
И не надо воспринимать подобные меры как попытку содрать с кого-то шкуру - при чем здесь это вообще?!
Пытаются, наоборот, сделать, наконец, в нашей стране адекватные наказания, чтобы эффект был, а воспринимается это, почему-то, как попытка кого-то обобрать... Во всем цивилизованном мире общество воспитывается с помощью высоких штрафов - и, надо сказать, вполне успешно, у нас же - "сто рублей" и гуляй дальше...